किसी देश की खुशहाली नारों से नहीं, बल्कि उसके नागरिकों के चेहरों की मुस्कान से

प्रेम चंद्र झा :

किसी देश की हालत सिर्फ़ इकॉनमिक ग्रोथ रेट, फॉरेन एक्सचेंज रिज़र्व या बजट खर्च के परसेंटेज से नहीं मापी जाती। किसी भी देश की असली हालत उसके नागरिकों की रोज़मर्रा की ज़िंदगी में आने वाली मुश्किलों से तय होती है। जब कोई मरीज़ इलाज के लिए हॉस्पिटल पहुँचता है और दवा लेने के लिए घंटों लाइन में खड़ा रहने को मजबूर होता है, किसी नौजवान को पासपोर्ट बनवाने के लिए कई दिनों तक इंतज़ार करना पड़ता है, किसी हाउसवाइफ़ को गैस की कमी की चिंता होती है, किसानों को खाद की कमी के कारण अपने खेत खाली रखने पड़ते हैं, सिंचाई की कमी के कारण फ़सलें सूख जाती हैं, इंडस्ट्रीज़ और घर बार-बार बिजली जाने की समस्या से प्रभावित होते हैं, अवैध कब्ज़ा करने वाले लोग अपने घर के भविष्य को लेकर अनिश्चितता में जी रहे हैं, स्कूल की पढ़ाई दिन-ब-दिन महंगी होती जा रही है, और जब हर महीने बिजली का बिल परिवार के बजट को हिला देता है, तो ऐसी स्थिति को नॉर्मल नहीं कहा जा सकता।

यह वह सच्चाई है जिसका सामना नेपाली लोग सालों से कर रहे हैं। सरकारें बदलती हैं, पॉलिसी बदलती हैं, भाषण बदलते हैं, लेकिन नागरिकों की रोज़ की तकलीफ़ वैसी ही रहती है। डेमोक्रेसी का असली मतलब नागरिकों को आसान सर्विस, सुरक्षित ज़िंदगी और ऐसा माहौल देना है जहाँ वे इज्ज़त से जी सकें। अगर नागरिकों को रोज़ बेसिक सर्विस के लिए जूझना पड़े, तो डेवलपमेंट के बड़े-बड़े भाषण लोगों की ज़िंदगी का मुकाबला नहीं कर सकते।

सबसे पहले, हेल्थ सेक्टर को देखते हैं। हॉस्पिटल ऐसी जगहें हैं जो जान बचाती हैं। लेकिन कई सरकारी हॉस्पिटल में ऐसी हालत है जहाँ लोगों को इलाज से पहले लाइन में टेस्ट देना पड़ता है। सुबह से टिकट बनवाने, टेस्ट करवाने, डॉक्टर को दिखाने और दवा लेने के लिए अलग-अलग लाइनों में खड़े होने की मजबूरी अभी खत्म नहीं हुई है। मरीज़ों की तकलीफ़ में एडमिनिस्ट्रेटिव देरी जोड़ने से इलाज पर भरोसा कमज़ोर होता है। हेल्थ केयर नागरिकों का हक़ है, एहसान नहीं। इसलिए, हेल्थ केयर में ह्यूमन रिसोर्स, टेक्नोलॉजी और मैनेजमेंट को बेहतर बनाना सरकार की पहली ज़िम्मेदारी है।

इसी तरह, पासपोर्ट बनवाने का मामला नागरिकों के लिए बेवजह की परेशानी नहीं बनना चाहिए। जिन नागरिकों को नौकरी, पढ़ाई या दूसरे कामों के लिए विदेश जाना पड़ता है, अगर उन्हें समय पर पासपोर्ट नहीं मिलता है, तो वे मौके खो देते हैं। सरकार को डिजिटल सिस्टम को बढ़ाने, सर्विस सेंटर की संख्या बढ़ाने और प्रोसेस को ट्रांसपेरेंट बनाने पर ज़्यादा ध्यान देने की ज़रूरत है।

गैस की समस्या एक ऐसी समस्या है जिसका नेपाली समाज ने बार-बार सामना किया है। गैस की कमी होने पर घर की छत पर लकड़ी और भूसे के चूल्हे पर खाना बनाना एक मॉडर्न राजधानी के लिए शर्मनाक है। क्लीन एनर्जी के ज़माने में, नागरिकों को धुएं वाली रसोई में लौटने के लिए मजबूर करना विकास की निशानी नहीं है। सप्लाई मैनेजमेंट को असरदार बनाना और अल्टरनेटिव एनर्जी का इस्तेमाल बढ़ाना समय की ज़रूरत है।

किसानों की हालत और भी चिंताजनक है। खेती के मौसम में खाद नहीं मिलती, बीज समय पर नहीं मिलते, और सिंचाई की सुविधाएँ काफ़ी नहीं हैं। जब किसान प्रोडक्शन कम करते हैं, तो इसका सीधा असर फ़ूड सिक्योरिटी पर पड़ता है। सिर्फ़ खेती वाला देश होने के नारे से खेती को बढ़ावा नहीं दिया जा सकता। खाद, बीज, सिंचाई, बाज़ार और सही दाम पक्का किए बिना किसानों को आत्मनिर्भर नहीं बनाया जा सकता।

खेतों में पानी की कमी एक और गंभीर समस्या है। किसानों को मानसून में बाढ़ और सर्दियों में सूखे की दोहरी मार झेलनी पड़ रही है। सिंचाई प्रोजेक्ट बनाने, बारिश के पानी को बचाने और लोकल पानी के सोर्स का साइंटिफिक इस्तेमाल करने के लिए लंबे समय की प्लानिंग ज़रूरी है। अगर खेती का प्रोडक्शन बढ़ाना है, तो पानी के मैनेजमेंट को नेशनल प्रायोरिटी बनाना होगा।

बिजली बनाने में काफी तरक्की के बावजूद, कई जगहों पर बार-बार बिजली जाने की शिकायतें अभी भी सुनने को मिलती हैं। इंडस्ट्री, बिज़नेस, स्टूडेंट और घर सभी इससे प्रभावित हैं। सिर्फ प्रोडक्शन बढ़ाना काफी नहीं है; डिस्ट्रीब्यूशन सिस्टम को भी भरोसेमंद बनाना होगा। रेगुलर बिजली सप्लाई ही मॉडर्न इकॉनमी का आधार है।

बिजली वालों की समस्या दशकों से पॉलिटिकल बहस का टॉपिक रही है। चुनाव से पहले कई वादे किए जाते हैं, लेकिन चुनाव के बाद सॉल्यूशन की रफ़्तार धीमी हो जाती है। असली ज़मीनहीन नागरिकों को कानूनी तौर पर रहने का हक देना सोशल जस्टिस का मामला है। इस समस्या का सॉल्यूशन बातचीत, फैक्ट्स और सही पॉलिसी के आधार पर होना चाहिए।

एजुकेशन सेक्टर भी दिन-ब-दिन महंगा होता जा रहा है। मामूली इनकम वाले परिवार अपने बच्चों को अच्छी एजुकेशन देने के लिए संघर्ष कर रहे हैं। एजुकेशन कोई बिज़नेस नहीं, बल्कि भविष्य बनाने का एक ज़रिया है। सरकारी स्कूलों की क्वालिटी सुधारना, टीचर मैनेजमेंट में इन्वेस्टमेंट बढ़ाना और मॉडर्न एजुकेशन सिस्टम को डेवलप करना ज़रूरी है।

बिजली के टैरिफ को लेकर लोगों की शिकायतें भी बढ़ रही हैं। खपत के हिसाब से सही टैरिफ तय करना, बिलिंग सिस्टम में ट्रांसपेरेंसी और कंज्यूमर-फ्रेंडली सर्विस आज की ज़रूरत है। जब लोगों को सर्विस मिलेगी, तभी वे टैरिफ को लेकर पॉजिटिव सोच बना पाएंगे।

इन सभी समस्याओं का आम नतीजा यह है कि नागरिक सरकार से जिन बेसिक सेवाओं की उम्मीद करते हैं, उनमें अभी भी कमी है। विकास सिर्फ़ सड़कें, पुल और इमारतें बनाने तक सीमित नहीं हो सकता। अस्पतालों में लाइनें कम करना, किसानों को समय पर खाद देना, सिंचाई की सुविधा देना, पासपोर्ट आसान बनाना, बिजली सेवा को भरोसेमंद बनाना, शिक्षा को सभी के लिए आसान बनाना और अवैध कब्ज़े वालों की समस्याओं को सही तरीके से हल करना असली विकास के संकेत हैं।

सरकार की पहली प्राथमिकता नागरिकों की रोज़मर्रा की ज़िंदगी को आसान बनाना होनी चाहिए। लोग टैक्स देते हैं, वोट देते हैं और सरकार पर भरोसा करते हैं। आसान सेवाओं और जवाबदेह शासन के रूप में रिटर्न पाना उनका अधिकार है। जो सरकार नागरिकों के समय, मेहनत और सम्मान की कद्र करती है, वह एक सफल सरकार है।

राजनीतिक पार्टियों को भी अब भाषणों में नहीं बल्कि सर्विस देने में मुकाबला करना चाहिए। एक ऐसा कल्चर बनाना ज़रूरी है जिसमें मूल्यांकन इस आधार पर हो कि किस सरकार ने अस्पतालों की लाइनें कम कीं, किसानों को समय पर खाद दी, सिंचाई को बढ़ाया, स्कूलों को आसान बनाया और नागरिकों की रोज़मर्रा की ज़िंदगी को आसान बनाया, न कि इस आधार पर कि किस पार्टी ने कितनी मीटिंग कीं। किसी देश की खुशहाली बड़े-बड़े नारों से नहीं, बल्कि लोगों के चेहरों पर खुशी की मुस्कान से मापी जाती है। जब मरीजों को अस्पतालों में आसान इलाज मिले, किसानों को समय पर खाद-पानी मिले, छात्रों को आसानी से अच्छी शिक्षा मिले, घरों में रेगुलर लाइट जलती रहे और लोगों को सरकारी दफ्तरों में सम्मानजनक सेवा मिले, तभी लोकतंत्र का महत्व पक्का होता है।

आज ज़रूरत है दोषारोपण की नहीं, बल्कि समाधान देने वाले शासन की। अगर हम लोगों की समस्याओं को ध्यान में रखकर नीतियां बनाएं, उन्हें लागू करने में ईमानदारी बरतें और नतीजे देने वाला प्रशासन बनाएं तो बदलाव नामुमकिन नहीं है। सरकार लोगों के लिए है, न कि लोग सरकार के लिए। इसलिए, पूरी सरकारी मशीनरी को लोगों की रोज़मर्रा की ज़िंदगी को सबसे बड़ी प्राथमिकता बनाने का लक्ष्य रखना चाहिए।

आखिरकार, ये मुद्दे, अस्पतालों की लाइनों से लेकर किसानों के खेतों तक, गैस की कमी से लेकर बिजली के टैरिफ तक, पासपोर्ट से लेकर अवैध कब्ज़े वालों के अधिकारों तक, किसी एक व्यक्ति या समुदाय की समस्याएं नहीं हैं। ये पूरे देश की आम चुनौतियां हैं। इन चुनौतियों का समाधान करना ही अच्छे शासन का असली टेस्ट है। एक जनता की सरकार तभी जनता की सरकार बन सकती है, जब वह लोगों की रोज़ाना की समस्याओं को हल करने के लिए पहल, संवेदनशीलता और मज़बूत इच्छाशक्ति दिखाए। यही रास्ता नागरिकों का भरोसा मज़बूत करता है, लोकतंत्र को सार्थक बनाता है और एक खुशहाल नेपाल की नींव रखता है।

असल में, नागरिकों ने सरकार से नामुमकिन चीज़ नहीं मांगी है। उनकी बस यही उम्मीद है कि उन्हें उनके दिए गए टैक्स के बदले आसान सर्विस मिलें, सरकारी दफ़्तरों में उनके साथ इज़्ज़त से पेश आया जाए और बुनियादी ज़रूरतों की कमी से ज़िंदगी मुश्किल न हो। एक लोकतांत्रिक देश की सफलता तब साबित होती है, जब आम नागरिक बिना किसी के पास जाए, बिना किसी परेशानी के और घंटों लाइनों में खड़े हुए बिना अपने रोज़ाना के काम पूरे कर सके।

आज ज़रूरत है कोई नई घोषणा करने की नहीं, बल्कि उसे असरदार तरीके से लागू करने की। हर मंत्रालय को उन समस्याओं को प्राथमिकता देनी चाहिए जो सीधे नागरिकों की रोज़ाना की ज़िंदगी से जुड़ी हैं। स्वास्थ्य मंत्रालय को अस्पतालों में सेवाओं को बढ़ाना, डॉक्टरों और स्वास्थ्य कर्मचारियों की सही व्यवस्था और दवाओं की रेगुलर उपलब्धता सुनिश्चित करनी चाहिए। गृह प्रशासन को पासपोर्ट जैसी सेवाओं को आसान, तेज़ और टेक्नोलॉजी-फ्रेंडली बनाना चाहिए। कृषि मंत्रालय को खाद, बीज, सिंचाई और मार्केट मैनेजमेंट में युद्धस्तर पर सुधार करना चाहिए। एनर्जी सेक्टर को रेगुलर बिजली सप्लाई और सही टैरिफ सिस्टम में भरोसा जगाना चाहिए। एजुकेशन सेक्टर में, अच्छी पब्लिक एजुकेशन में इन्वेस्टमेंट बढ़ाकर माता-पिता पर पैसे का बोझ कम करना चाहिए।

ऐसा करने से ही "गुड गवर्नेंस" शब्द असल में दिखने लगेगा। गुड गवर्नेंस सिर्फ़ भाषणों, नारों या कागज़ के प्लान तक सीमित कॉन्सेप्ट नहीं है; लोगों को सर्विस मिलने में जो आसानी महसूस होती है, वही गुड गवर्नेंस का असली पैमाना है। यह सवाल कि सरकार के हर फ़ैसले से लोगों की रोज़मर्रा की ज़िंदगी आसान हुई है या नहीं, पॉलिसी बनाने के सेंटर में रखना ज़रूरी है।

नेपाल नेचुरल रिसोर्स, पानी के रिसोर्स, खेती की क्षमता और युवा शक्ति से भरपूर देश है। लेकिन, इन क्षमताओं को अच्छे से मैनेज न कर पाने की वजह से, लोगों को बेसिक सर्विस के लिए भी परेशान होना पड़ रहा है। भले ही यह दावा किया जाए कि डेवलपमेंट इंडिकेटर बेहतर हुए हैं, लेकिन अगर किसान खेतों में खाद की तलाश में भटकते रहें, मरीज़ इलाज का इंतज़ार करते-करते थक जाएं, स्टूडेंट ऐसी हालत में पहुंच जाएं जहां वे अपनी पढ़ाई का खर्च नहीं उठा पाएं, या उन्हें बेसिक एडमिनिस्ट्रेटिव सर्विस के लिए दिन बिताने पड़ें, तो यह नहीं माना जा सकता कि डेवलपमेंट का एहसास लोगों तक पहुंचा है।

ऐसे में, सरकार, पॉलिटिकल पार्टियां, सिविल एडमिनिस्ट्रेशन और पब्लिक इंस्टीट्यूशन, सभी को खुद को समझने की ज़रूरत है। लोगों ने सरकार बदलने के लिए नहीं, बल्कि हालात बदलने के लिए वोट दिया है। इसलिए, अब प्राथमिकता सत्ता बनाए रखना नहीं, बल्कि जनता का भरोसा बनाए रखना होनी चाहिए। एक बार लोगों का भरोसा उठ जाए, तो उसे वापस पाना बहुत मुश्किल होता है।

आज के नेपाल को एक ऐसे नेतृत्व की ज़रूरत है जो विकास के बड़े सपने दिखाने से पहले नागरिकों की छोटी लेकिन बहुत ज़रूरी समस्याओं को हल करे। जो सरकार अस्पतालों में लगने वाली लाइनों को छोटा करे, समय पर पासपोर्ट दे, किसानों को समय पर खाद और सिंचाई दे, बिजली सेवा को भरोसेमंद बनाए, शिक्षा को सभी के लिए सुलभ बनाए, और अवैध कब्ज़े वालों की समस्याओं को सही तरीके से हल करे, उसे इतिहास में एक सफल सरकार के तौर पर याद किया जाएगा।

राष्ट्र-निर्माण का आधार नागरिकों की संतुष्टि है। जब नागरिक सरकार को अपना रखवाला महसूस करने लगते हैं, तभी लोकतंत्र मज़बूत होता है, अर्थव्यवस्था गतिशील होती है, और समाज में उम्मीद का माहौल बनता है। इसलिए, अब सरकार का पूरा ध्यान उन समस्याओं को हल करने पर होना चाहिए जिनका सामना लोग रोज़ कर रहे हैं। यही एक खुशहाल नेपाल बनाने की सबसे मज़बूत नींव है।