फ्री जर्नलिज़्म, एडवरटाइजिंग पर बहस और फेडरेशन का मूवमेंट

रमेश कुमार बोहोरा :

एक पूरी डेमोक्रेसी में, उसके डायरेक्ट और इनडायरेक्ट अंगों, यानी एग्जीक्यूटिव, लेजिस्लेचर और ज्यूडिशियरी, जिन्हें संविधान से मान्यता मिली है, के साथ-साथ दुनिया भर में माना जाने वाला चौथा अंग 'जर्नलिज़्म', जर्नलिज़्म की आज़ादी, जर्नलिस्ट के अधिकार, अथॉरिटी, सिक्योरिटी के साथ-साथ उनका सम्मान और आसान रोज़ी-रोटी, सब कुछ तय करता है।

इंडिपेंडेंट जर्नलिज़्म की ज़िम्मेदारी है कि वह लोगों की आवाज़ उठाए, सरकार और दूसरी संस्थाओं को चेतावनी दे, अच्छे कामों पर चर्चा करे, बुरे कामों की बुराई करे और समाज को जागरूक करके उन्हें बनाने के सफ़र पर आगे बढ़ाए।

ऐसी जर्नलिज़्म सरकार, किसी भी संस्था, किसी भी पॉलिटिकल पार्टी, ऑर्गनाइज़ेशन या कम्युनिटी के असर से आज़ाद होनी चाहिए। इसके अलावा, अगर सरकार इनडायरेक्टली प्रेस पर रोक लगाने की कोशिश करती है, तो वहां डेमोक्रेसी कमज़ोर हो जाएगी।

नेपाल में अभी इंडिपेंडेंट जर्नलिज़्म और डेमोक्रेसी पर बहस तेज़ है। विवाद तब शुरू हुआ जब फाल्गुन 21 के चुनाव के बाद बनी लगभग दो-तिहाई बहुमत वाली सरकार ने 18 चैत्र, 2082 को फैसला किया कि सरकार के तीनों स्तरों की सूचनाएं और विज्ञापन सिर्फ सरकारी मीडिया के जरिए ही बांटे जाएंगे। यह सिर्फ विज्ञापन बांटने का मामला नहीं है, बल्कि प्रेस की आजादी, अभिव्यक्ति की आजादी, सूचना के अधिकार और स्वतंत्र मीडिया के आर्थिक अस्तित्व से जुड़ा मुद्दा है। सरकार के इस फैसले से यह आरोप और मजबूत हुआ है कि वह धीरे-धीरे निजी मीडिया को आर्थिक रूप से कमजोर करना चाहती है और आखिरकार मीडिया क्षेत्र को सरकारी नियंत्रण में सीमित करना चाहती है। लोकतांत्रिक शासन व्यवस्था में सरकार सभी नागरिकों और संस्थाओं के साथ समान व्यवहार करने के लिए बाध्य है। हालांकि, सूचना और विज्ञापन जैसे सार्वजनिक स्रोतों को सिर्फ सरकारी मीडिया तक सीमित करने के फैसले ने निजी मीडिया का प्रतिस्पर्धी बनकर उस पर रोक लगाने के सरकार के रवैये को दर्शाया है। इन घटनाक्रमों ने गंभीर चिंताएं पैदा की हैं। नेपाली पत्रकार महासंघ ने शुरू से ही इस फैसले का विरोध किया था और इसे प्रेस की आजादी में दखल बताया था। फेडरेशन ने नेशनल ह्यूमन राइट्स कमीशन का ध्यान भी इस ओर दिलाया था, और प्रधानमंत्री ऑफिस और काउंसिल ऑफ मिनिस्टर्स के फैसले को रद्द करने की मांग की थी।

कमीशन से फ्रीडम ऑफ एक्सप्रेशन और सूचना के अधिकार से जुड़े सेंसिटिव मामलों में दखल देने की अपील की गई थी। लेकिन हैरानी की बात है कि कमीशन का जवाब खामोश था।

ह्यूमन राइट्स कमीशन की चुप्पी ने कई सवाल खड़े किए हैं। नागरिकों के फंडामेंटल राइट्स की रक्षा करने की संवैधानिक जिम्मेदारी वाली संस्था ने फ्रीडम ऑफ एक्सप्रेशन और प्रेस की आजादी से सीधे जुड़े मुद्दों पर चुप्पी क्यों साधी? जब फ्रीडम ऑफ एक्सप्रेशन पर रोक लगने का खतरा हो, तो क्या कमीशन का रोल और एक्टिव नहीं होना चाहिए? अजीब बात है कि जो कमीशन आम मुद्दों पर भी प्रेस रिलीज जारी करता है, उसने न तो इस मुद्दे पर कुछ कहा, न कोई जांच की, न ही सरकार को अलर्ट करने की कोशिश की।

कमीशन की यही निष्क्रियता अब आलोचना के केंद्र में पहुंच गई है। क्योंकि प्रेस की आजादी में दखल सिर्फ एक मीडिया हाउस की समस्या नहीं है, यह नागरिकों के सूचना पाने के अधिकार से जुड़ा मुद्दा है। जब मीडिया कमजोर होता है, तो आखिर में डेमोक्रेसी कमजोर होती है। दो महीने बाद भी सरकार का फ़ैसला न सुने जाने पर फ़ेडरेशन ऑफ़ नेपाली जर्नलिस्ट्स (FNJ) को आंदोलन का रास्ता अपनाने पर मजबूर होना पड़ा है। FNJ ने जानकारी और विज्ञापन से जुड़े भेदभाव वाले और मनमाने फ़ैसलों को खत्म करने, प्रेस के संवैधानिक अधिकारों की रक्षा करने, बातचीत के ज़रिए एक ऑल-पार्टी टास्क फ़ोर्स बनाने और जानकारी तक बिना किसी रुकावट के पहुँच पक्का करने के लिए चरणबद्ध आंदोलन की घोषणा की है।

बैसाख 9 गते से शुरू हुए आंदोलन के तहत, प्रोविंशियल कमेटियों ने मुख्यमंत्रियों से बातचीत की। बैसाख 10 गते फेडरेशन ऑफ़ नेपाली जर्नलिस्ट्स की सभी डिस्ट्रिक्ट ब्रांचों ने चीफ डिस्ट्रिक्ट ऑफिसर के ज़रिए प्रधानमंत्री को एक मेमोरेंडम दिया, जबकि सेंट्रल ऑफिस ने एक प्रेस कॉन्फ्रेंस के ज़रिए अपनी बात पब्लिक की।

बैसाख 11 गतेको, एडिटोरियल सॉलिडैरिटी दिखाई गई और सोशल मीडिया के ज़रिए प्रोटेस्ट मटीरियल पब्लिक किए गए। फेडरेशन ने ‘इक्वल एडवर्टाइजमेंट, स्ट्रॉन्ग मीडिया और सेफ जर्नलिस्ट्स’ और ‘सभी को सरकारी एडवर्टाइजमेंट दो’ के नारों के साथ आंदोलन को और बढ़ाया।

बैसाख 14 गते को, फेडरेशन ने नेशनल और इंटरनेशनल कम्युनिटी से बातचीत की, लोकल लेवल पर एक मेमोरेंडम दिया गया जिसमें उनसे फेडरल सरकार के फैसले को लागू न करने की अपील की गई। एक हफ्ते तक सिग्नेचर कलेक्शन कैंपेन चलाया गया।

फेडरल पार्लियामेंट के स्पीकर, नेशनल असेंबली के प्रेसिडेंट और थीमैटिक कमेटियों के चेयरमैन को एक मेमोरेंडम दिया गया। उसी दिन, विरोध के तौर पर देश भर के मीडिया आउटलेट्स में एडिटोरियल या दूसरी सही जगहों पर कालिख पोतने का कैंपेन शुरू किया गया।

इसके बाद, आंदोलन को और मज़बूत किया गया। 25 जेष्ठ को, देश भर से इकट्ठा किए गए सिग्नेचर चीफ डिस्ट्रिक्ट ऑफिसर के ज़रिए प्रधानमंत्री को सौंपे गए। 27 और 29 जेष्ठ को डिस्ट्रिक्ट एडमिनिस्ट्रेशन ऑफिसों पर धरने दिए गए। 1 और 3 आषाढ़ को चीफ मिनिस्टर के ऑफिसों पर धरने दिए गए।

आखिर में, 5 आषाढ़ को, काठमांडू में मैतीघर मंडला से बाबरमहल तक प्रोफेशनल ऑर्गनाइज़ेशन और स्टेकहोल्डर्स के साथ एक बड़ी सॉलिडैरिटी रैली ऑर्गनाइज़ की गई, जिसमें हज़ारों नागरिक सड़कों पर उतरे। इससे यह साफ़ संकेत मिला है कि फेडरेशन आंदोलन को एक डिसीसिव स्टेज पर ले जाने की कोशिश कर रहा है।

फेडरेशन का यह दावा कि आंदोलन सिर्फ़ एडवरटाइज़िंग के लिए नहीं है, बल्कि डेमोक्रेटिक वैल्यूज़ और प्रेस की आज़ादी की रक्षा के लिए है, इसे आसानी से खारिज नहीं किया जा सकता। क्योंकि यह दुनिया भर का अनुभव है कि कोई भी पॉलिसी जो मीडिया को आर्थिक रूप से कमज़ोर करती है, आखिर में आलोचनात्मक आवाज़ों को कंट्रोल करने की एक इनडायरेक्ट स्ट्रैटेजी के तौर पर इस्तेमाल होती है।

चिंता की बात यह है कि सरकार पत्रकार समुदाय की गंभीर आपत्तियों और फेडरेशन के लगातार दबाव को नज़रअंदाज़ कर रही है। लोकतंत्र में असहमति की आवाज़ सुनने का कल्चर ज़रूरी है। लेकिन, सरकार के व्यवहार को देखकर लगता है कि आलोचनात्मक आवाज़ों के प्रति असहिष्णुता बढ़ रही है।

सरकार के फ़ैसले पर दोबारा सोचने के बजाय, ऐसा लगता है कि आंदोलन को हल्के में लेने और समय बिताने की स्ट्रैटेजी अपनाई गई है। इस ट्रेंड से समस्या के और ज़्यादा उलझने का खतरा बढ़ गया है। सबसे चिंता की बात यह है कि नेपाल की प्रेस की आज़ादी का मुद्दा इंटरनेशनल फेडरेशन ऑफ़ जर्नलिस्ट्स के पेरिस कॉन्फ्रेंस तक पहुँच गया है। कॉन्फ्रेंस ने नेपाल के हालात पर एक खास प्रस्ताव पास किया है और सरकार से अपने फ़ैसले पर दोबारा सोचने की अपील की है। किसी लोकतांत्रिक देश का इंटरनेशनल चिंताओं की लिस्ट में शामिल होना कोई आम बात नहीं है। इससे नेपाल की लोकतांत्रिक इमेज और इंटरनेशनल रेप्युटेशन पर सवाल उठने लगे हैं।

नेपाल ने लंबे संघर्ष के बाद जो प्रेस की आज़ादी हासिल की है, वह किसी सरकार की मेहरबानी या दया से नहीं मिली है। पत्रकारों को जेल में डाला गया है, धमकाया गया है और कुछ ने इसके लिए अपनी जान भी दे दी है। इसलिए, प्रेस की आज़ादी को कमज़ोर करने वाले किसी भी कदम को सिर्फ़ एक एडमिनिस्ट्रेटिव फ़ैसला नहीं माना जा सकता।

आज ज़रूरत टकराव की नहीं, बल्कि बातचीत की है। सरकार को अपने फ़ैसले पर रिव्यू करना चाहिए और सभी पार्टियों की भागीदारी से कोई हल निकालना चाहिए। सरकारी संस्थाओं को भी अपनी संवैधानिक ज़िम्मेदारियों को याद रखना चाहिए। ह्यूमन राइट्स कमीशन को अपनी चुप्पी तोड़नी चाहिए और अपने साफ़ विचार पब्लिक करने चाहिए। कमीशन को यह समझने की ज़रूरत है कि प्रेस की आज़ादी के मुद्दे पर चुप्पी को भी एक तरह की सहमति माना जा सकता है।

इस मुद्दे पर आंदोलन में उठाए गए कुछ तर्कों पर भी गौर करना ज़रूरी है। जब बड़े मीडिया हाउस को सरकारी विज्ञापन नहीं मिले तो प्रेस की आज़ादी का उल्लंघन कैसे हुआ? पहली नज़र में यह एक सवाल है। इसका जवाब इस सवाल में है कि अगर विज्ञापन नहीं मिलते तो मीडिया कमज़ोर हो जाता है? दूसरा सवाल यह है कि वीकली अख़बारों को उसी अनुपात में विज्ञापन देना क्यों मुमकिन नहीं था?

मुख्य सवाल यहीं से आता है। एक आवाज़ उठ रही है कि फेडरेशन को नेपाली पत्रकारिता के इतिहास, संघर्ष और बलिदान को सहेज कर रखने वाले साप्ताहिक अखबारों के अस्तित्व की रक्षा के लिए खड़ा होना चाहिए, ठीक वैसे ही जैसे वह सरकार के विज्ञापन न देने के फैसले के खिलाफ खड़ा हुआ था। फेडरेशन की सेंट्रल कमेटी को इस आवाज़ को अपनाना चाहिए।

प्रेस सिर्फ़ वो नहीं है जो बड़े घराने, रोज़ाना के अखबार, रेडियो और टेलीविज़न चलाते हैं, बल्कि वे साप्ताहिक अखबार भी हैं जिन्हें छोटे इन्वेस्टर, एडिटर और पब्लिशर अपनी सैलरी और पेंशन काटकर छापते हैं, और यह दावा नकारा नहीं जा सकता कि ये अखबार विचारों को पहुंचाने और नज़रिया बनाने में सबसे अच्छे हैं।

इसलिए, प्रेस की आज़ादी किसी मीडिया हाउस या पत्रकार का खास अधिकार नहीं है, यह नागरिक का अधिकार है। अगर आज़ाद मीडिया कमज़ोर है, तो लोकतंत्र कमज़ोर है, और अगर लोकतंत्र कमज़ोर है, तो नागरिक की आज़ादी कमज़ोर है। इसलिए, आज जो सवाल उठाया जा रहा है, वह सिर्फ़ विज्ञापन बांटने का नहीं है, बल्कि यह है कि लोकतंत्र की भावना की रक्षा की जाए या धीरे-धीरे उसे कंट्रोल के घेरे तक सीमित कर दिया जाए।

यही फेडरेशन ऑफ़ नेपाली जर्नलिस्ट्स के आंदोलन का सार भी है। सरकारी रिसोर्स तक सभी की बराबर पहुंच, बोलने की आज़ादी का सम्मान, जानकारी के अधिकार की सुरक्षा, और आज़ाद पत्रकारिता के वजूद की सुरक्षा। अगर इन आवाज़ों को नज़रअंदाज़ किया गया, तो इतिहास हमें एक बार फिर याद दिलाएगा। प्रेस पर कंट्रोल हमेशा एक छोटे से फ़ैसले से शुरू होता है, लेकिन इसके नतीजे डेमोक्रेसी के लिए बहुत महंगे साबित हो सकते हैं।